安倍今起去见特朗普,谈什么?

日本首相安倍晋三17-20日对美国进行访问,其中17-18日将与特朗普总统在其私人庄园举行美日首脑会谈。这个春天在安倍看来一定是风雷激荡,愁绪满怀,不知宽宽的太平洋彼岸,特朗普总统能不能带给他一丝安慰?

为何要去?


 

日本国内的政局此时正是暗流涌动、风高浪急,立志要实现党首三连任、做战后最长任期首相的安倍遇上了从未有过的诡异局面。2017年,安倍为了巩固政权,举行了众议院大选,联合公明党一举拿下了三分之二的议席,他所领导的自民党成为国会中无可撼动的第一大党。当时的安倍踌躇满志:对内,一心要完成修宪大业,振兴国内经济;对外要开展地球仪外交,重塑大国形象。谁知一年未过,国内外局势风云突变,如今安倍在内政外交上都是焦头烂额,可以说每天日子都很难过。

内政上,两个学校的丑闻把安倍深度套牢。首先是森友小学廉价拿地门把第一夫人安倍昭惠牵涉进去,曾经恩爱羡煞众生的日本第一家庭如今被媒体爆料安倍想离婚、第一夫人被禁足等等。森友地价门进一步发酵,变成了财务省文件篡改门,政府和执政党的公信力进一步被削弱,搅得安倍苦不堪言。一波未平一波又起,日本农相斋藤健在4月13日内阁会议后的记者会上就学校法人“加计学园”新设兽医系计划表示,农林水产省内发现了写有时任首相秘书官柳濑唯夫发言称“(此事是)首相项目”的文件。首相安倍晋三曾否认有关文件存在,但相关文件接连被发现使得民众对政府的信任严重动摇。除了这两个丑闻外,自卫队也不让人省心,爆出了陆上自卫队伊拉克派遣部队日报隐瞒事件,使人们对安倍领导下的政府部门和机构的管理能力失去信心,在野各党的穷追猛打和舆论的反复爆炒严重威胁自民党内对安倍的信赖,前首相们也纷纷跳出来指责安倍,质疑安倍的领导能力,其政治导师、前首相小泉纯一郎4月14日更是公开表示:安倍“三度竞选已很困难,已经失去信赖了。无论他说什么,都会被认为是搪塞。”小泉认为,当初安倍就森友问题说过“如果与我和妻子有关,我就辞去首相与议员职务”从而让在野党抓住了把柄。加计门更是让大众认为安倍说谎。6大在野党已经达成一致意见,认为安倍在森友、加计和自卫队日报等5大问题上存在“重大疑惑”,决定要彻底追究。日本时事通信社4月6-9日进行的民意调查表明,安倍政府的支持率已经跌落到38.4%,连续两个月下降,不支持率已达42.6%,连续2个月上升。从支持安倍的理由上来看,18.9%的人认为“没有其他合适的人选”,只有9.8%的人表示“信赖首相”,认为安倍有“领导能力”的只有9.6%;而选择不支持安倍的人当中,表示“不能信赖安倍”的高达27.9%,“不抱希望”的占17.9%,“政策不对”的占13.3%。

原本对9月份党首选举满怀自信的安倍已经感到形势岌岌可危。因为在连番打击下,原本不抱希望的党内竞争对手已经越来越活跃,党内各派别正上演合纵连横的大戏,河面之下暗流涌动,严重威胁安倍连任大计。

外交上,特朗普给了安倍连番棒喝。想当初,安倍政府错误估计了美国大选形势,把宝压在希拉里一边,等到特朗普胜选已定时才匆忙与特朗普拉关系。安倍甚至不顾在任总统奥巴马的反对,在特朗普上任之前就赶去美国拜访,回来后得意洋洋宣称已经与特朗普建立了非常好的私人关系,美日同盟关系得到进一步巩固。但就在安倍被国内各类丑闻弄得心烦意乱之时,他的“好大哥”特朗普给了他两记大棒。一棒是在美朝关系上把日本抛在一边。特朗普似乎刻意忘记了安倍坚决拥护和追随其最大限度制裁朝鲜的功劳,没打任何招呼就宣布要举行与金正恩委员长的美朝首脑会谈,让安倍和他的日本政府彻底懵圈,接着是朝鲜完全把日本不当回事,率先与中国举行了首脑会谈,接着要举行南北首脑会谈,然后是美朝首脑会谈,俄朝首脑会谈也有望举行。日本则被完全抛在一边。作为原先朝鲜半岛问题六方会谈中的一方,日本人的震惊、失落和沮丧可想而知。日本一直坚定认为朝鲜是其最大安全威胁,况且两国之间还有所谓的人质问题。安倍失望之下很不甘心就这样被抛在一边。特朗普送来的第二记大棒是贸易战。在所有的美国同盟关系中,日本自认是美国最铁杆的。但偏偏特朗普豁免了对韩国和加拿大等同盟国的钢铁和铝高关税,对日本却坚决不免,还几次发表推特谴责日本对美贸易不公平。

国内政局变幻莫测让安倍坐立难安,绞尽脑汁也没有良策平息各种缠身麻烦,急需一个亮丽成绩来提升形象的安倍需要外交好消息来提振自信。而特朗普的两记大棒更让安倍彻底坐不住了,立即表示要去美国访问,要与特朗普再谈谈。

要谈什么?


 

安倍第一次去美国见特朗普时和特朗普访问日本时,两人都打了高尔夫球。此次再访美国,安倍还是要与特朗普切磋一番球艺。当然两人不会真的分个高下,但用日本政府官员的话说,两人有个单独交谈的机会很重要。那么,安倍和特朗普到底要谈什么呢?

首先要谈的是对叙利亚的军事打击,尽管这不是安倍最关心的。在美国联合英法对叙利亚目标发动精确打击之前和打击之后,日本政府都表示支持美国。这是小兄弟对盟主道义上的支持。不需要日本付出什么代价,安倍乐得支持,应个景儿,讨特朗普一个欢心。两人在这个问题上不会有什么分歧。

其次要谈的应该是朝鲜问题。这是安倍最关心的也是此访的主要目的。美政府高官4月13日向媒体透露,特朗普与安倍将在17、18日的首脑会谈中集中讨论朝核问题,瞄准美朝首脑会谈确认日美紧密合作。日本反复强调希望继续维持对朝鲜的最大限度制裁,要朝鲜实行彻底的无核化,要对朝鲜进行完全的核查。日本并不希望朝鲜局势立即缓和,因为日本还没有完成修宪大业,朝鲜局势缓和了,日本扩张军备也就失去了最大借口。如果特朗普执意要在任期之内与朝达成和解,实现朝鲜无核化,安倍肯定也反对不了。其实,日本在朝鲜问题上与美国所想的的还不完全相同。美国人最想解决的是朝鲜的核问题和洲际弹道导弹问题,只要朝鲜的导弹打不到美国本土,与美国而言就没有太大的关系。而日本人认为,日本处于朝鲜研发的大多数导弹射程之内,要朝鲜彻底放弃弹道导弹。估计特朗普没有意愿去满足日本的这个愿望,但是安倍仍要与特朗普谈谈日本的立场。

安倍还会要求美国在美朝首脑会谈时提及人质问题,要求美国帮助在这个问题上向朝鲜施压。如果特朗普答应做到这一点,那么,安倍必定会感到很高兴,因为对国内有了交代,自己在执政党内的向心力将得到增强,从而进一步稳固自己的统治。美政府高官4月13日称,特朗普也重视朝鲜绑架日本人等人权问题,特朗普展示了将在与朝鲜的磋商中提出绑架等人权问题的姿态,彰显出日美步调一致对待朝鲜。去年11月访日时,特朗普曾与绑架受害者家属会面。该高官表示,和美国人在朝鲜被扣押问题以及日本人被绑架问题一起,“总统考虑朝鲜时,这些总是处于最重要的位置”,几乎给安倍吃了个定心丸。不过,在正式的会谈中,特朗普有可能采取韩国的策略,对此问题模棱两可,含糊其辞。在4月10-11日对首尔的访问中,日本外相河野太郎分别向韩国外长康京和和总统文在寅表示:“希望在4月27日的南北首脑会谈中一定要提及绑架问题,”对此,康京和回答说:“现阶段还不清楚什么问题会成为议题。”文在寅的回答是:“包括绑架问题在内,我们将在日朝悬案的解决和关系的改善上持续进行合作。”

在朝鲜问题上,日本已经被边缘化。为摆脱这个尴尬处境,接近首相官邸的人士提出了一个令人匪夷所思的建议,那就是让安倍向特朗普提议把美朝首脑会谈安排在日本举行。他们认为,特朗普和金正恩都想掌握谈判的主动权,所以都不愿到对方的首都去,因此都倾向于在第三国举行首脑会谈,而对特朗普来说,日本是最理想的第三国。日本距离朝鲜也不远。首相官邸人士透露说:“这对日美双方来说,好处很大。实际上,政府内部主张在日本举行美朝首脑会谈的外交官不少。他们认为特朗普接受这个方案的可能性不小。”

再要谈的是美国重返TPP问题。特朗普近日指示部下研究重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)问题。特朗普刚上任宣布的第一个决定就是退出TPP,打了安倍一个措手不及,让安倍很是下不来台。现在TPP在日本的牵头下已经有11国签署,如果美国要再次加入,按照特朗普提出的条件,是要确保该协定的内容对美国更有利,如此又需要重新谈判。那将花费数年的时间,届时安倍可能向美国解释该协定的意义,同时劝说美方,加入既有协定是最佳策略。如果特朗普要日本进一步开放市场,估计日本将采取“不会在汽车和农业方面让步”的态度,否则,对国内无法交代。

还要谈的是美中贸易战以及确认联合应对中国的全面崛起。日本是个靠贸易和全球化起家的国家,可以说没有对外贸易,日本一天也活不下去。美国挑起美中贸易战,也将给日本带来巨大损失,所以,安倍要劝说美国与中国开展对话,确认自由贸易的重要性。4月13日,美国把日本列为通货政策的“监视对象”,连续5年指控日本为促进出口而抑制日元升值。这可能是特朗普给安倍的见面礼或者下马威。至于联合应对中国全面崛起,这是美日之间不存在任何障碍的话题,估计双方会很高兴地确认继续合作下去。13日发表讲话的美政府高官称:日美首脑也将就推进“自由开放的印度太平洋地区”以及所谓中国推进军事基地化的南海问题进行磋商。美高官指出“总统在东北亚安全战略方面尊重安倍首相的看法,希望与安倍进一步交换意见”。

安倍此次访美,正值国内外动荡,如果与特朗普交谈愉快,特朗普给足其面子,那么安倍回到国内,挟外交胜势和特朗普这个联盟老大的撑腰,党内那些蠢蠢欲动的对手对他将会有所忌惮,安倍的地位将会得到巩固。如果特朗普不给其面子,特别是在朝鲜问题上不支持日本,那么,安倍面临的局势也不会坏到哪里去。因为已经坏无可坏。用一句英语说就是“LOST NOTHING”!

本文系华语智库专家学者 hyhd 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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