据媒体反映，近期，马来西亚正在向中国申请进口稀土加工技术，以期开发该国价值近1万亿林吉特（约合1.5万亿人民币）的矿藏。马来西亚政府已责成科学、技术与创新部长郑立慷于4月底访问中国，以寻求一家公司在马来西亚投资稀土精炼厂。
一、马方目的：从本国丰富的矿产中获取更多经济价值，并使自身在稀土供应链中发挥更大作用。
2023年6月，时任马来西亚自然资源、环境与气候变化部部长的聂纳兹米表示，该国拥有超过1600万吨非放射性稀土元素，其估值约为8000亿林吉特（约合1.2万亿人民币）。
一些专家评估，随着需求增加，这些矿产价值将很快突破1万亿林吉特（约合1.5万亿人民币）。为了从这些矿产中获取更多的经济价值，马来政府从2024年1月1日起暂停出口未经加工的稀土。
马来西亚总理安瓦尔对此表示，该禁令旨在“确保国家获得最大回报”，计划通过建立稀土行业下游能力，实现到2025年使国内生产总值增加95亿林吉特，并创造7000个就业机会的目标。
与此同时，中国政府已于2023年12月起将稀土萃取分离工艺技术列入禁止出口的“稀土的提炼、加工、利用技术”。有分析认为，中国是唯一拥有所有稀土产能的生产国，马来与中国合作所产生的价值将比与其他国家合作要大得多。
此前，马来政府承诺将为该国稀土行业制定蓝图，设计在岸加工和其他相关服务的计划。马来计划制定全国稀土元素资源详细绘测图，并全面规划从开采、加工及出口的一体化工业生产模式，从而使马来在稀土供应链中发挥更大的作用。目前该计划尚未出台，但这一框架所产生的价值将远超单纯出口原矿产。
二、马来西亚拟加强与中国在稀土领域合作，在对华关系中展现出务实主义精神。
世界不仅对中国稀土金属产品需求很大，而且对中国稀土金属的开采和加工技术也有很高的需求。马来西亚作为仅次于缅甸的第二大稀土金属矿石出口国，希望向中国寻求投资和技术援助，建设稀土元素加工工厂。为了寻找中国合作伙伴，马来政府已指派科技创新部长郑立慷于4月底访华，以研究两国在稀土供应链中发挥更大作用的可能性。
有分析认为，马来西亚计划在中国寻找合作伙伴建设稀土金属矿石加工厂的举动体现了其在对华关系中的务实主义精神。尽管美国试图干扰马来与中国合作，但是马来西亚只要认为是对本国有利的事情，就会采取一切可能的手段。
近日，马来西亚总理安瓦尔在访问澳大利亚期间就警告美国、欧洲和澳大利亚不要试图将仇华情绪强加于马来西亚。安瓦尔当时指出，马来西亚与中国之间不存在问题，任何人都不应阻碍马来西亚与其重要邻国之一的中国发展友好关系。
马来西亚地质研究所所长阿布德·拉希德·加法尔就明确指出，中国目前是世界上主要的稀土生产国，在知识和技术方面，从勘探、开采、加工到生产，中国都是世界第一。加法尔表示：“如果能达成双赢的交易，中国也可以成为马来西亚的好伙伴。”
三、马来西亚寻求中国稀土加工技术投资存在政策性障碍，并可能损害中国利益。
目前，尽管许多国家都拥有稀土加工技术，但中国是唯一拥有对全部17种稀土进行成熟生产能力的国家，同时也已经开始精炼马来西亚矿藏。马来西亚地下蕴藏着全部17种稀土元素，因此，与中国以外的任何其他国家合作都无法让所有稀土元素得到提炼，而产出的价值也会较低。在此情况下，与中国合作加工稀土矿石是马来西亚的最优选择。
但是，2023年12月21日，中国商务部、科技部发布关于公布《中国禁止出口限制出口技术目录》的公告。在禁止出口部分，“稀土的提炼、加工、利用技术”列入其中，具体涉及稀土萃取分离工艺技术；稀土金属及合金材料的生产技术；钐钴、钕铁硼、铈磁体制备技术和稀土硼酸氧钙制备技术。在此情况下，马来西亚寻求中国原稀土加工技术投资存在政策性障碍。
另外，马来西亚要想全面进入稀土市场还存在商业性问题和国际政治性问题。从商业角度来看，无论是稀土精炼还是其他工业活动，在一个地方从无到有的发展过程需要相应的配套基础设施。如果缺乏基础条件，那么建立起来的企业厂商在开放的市场竞争下，必然是没有竞争力的。长期成本高、品质低，最后可能就会变成亏损的黑洞。
从国际政治角度来看，当前，美国通过与其政治盟友建立各种经济和生产联盟，试图在世界市场上遏制中国。与建立所谓的“芯片联盟”一样，美国及其盟友试图联合稀土金属市场的其他参与者削弱中国的地位，企图“去中国”化。而此时如果中国帮助包括马来西亚在内的某些国家建立稀土金属生产和销售行业，未来这些行业必然会损害中国的自身利益。
我们该如何应对？
一、将稀土加工厂建在国内，严禁技术转让和出口。
建议在中国保税区内建立由央企控股的稀土加工厂，将马来西亚稀土矿石运抵国内，提供加工服务；允许马亚西供货商入股稀土加工企业，但不能处于控股地位，不允许向其转让加工技术。
同时，经过加工后的稀土产品，在严格遵守中国相关的稀土出口管制条例的基础上由中方负责销售，利润共享。
二、防止马来西亚执政当局轮替带来的风险。
马来西亚是政党轮替的国家，因此存在政党更替后毁约的可能性。建议在签署相关合作协议时，要在协议内容中明确毁约后的赔偿及善后措施，做到提前规避风险，防止“翻脸不认账”的情况出现。
三、要求马来方面不得参与到美国的对华冷战阵营中。
稀土具有战略性，因此在与马来方面洽谈有关合作开发稀土产品的协议时，明确要求其将稀土纳入到战略资源范畴，在稀土的开采和使用问题上抵御美国和西方反华势力的压力和诱惑，不能够参与到美国的对华冷战阵营中，不得损害中国的利益。
作者：路言
