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俄乌冲突中的各国政坛面面观


今年5月,世界上注定要发生许多事情。现在可以预测的是,5月9日俄罗斯将举行卫国战争胜利77周年阅兵并准备结束俄乌冲突,以证明西方对俄经济发起的“闪电战”已失败;5月10日韩国当选总统尹锡悦宣示就职,开启他为期五年的总统生涯,韩日关系将有所改善,对乌克兰的立场和态度无大变化;5月中旬,按照惯例法国新总统马克龙连任后正式宣布就职,英国已经带头购买俄罗斯石油和天然气用卢布结算,法国、德国乃至整个欧盟都将跟着英国“反戈保能源”。5月的天气变化无常,世界各国政坛与春夏之交的气候一样变幻莫测。

 

一、韩日关系改善对乌立场不变

检察官出身的韩国新任总统尹锡悦宣布就职后,该国的对外政策将会做相应调整。从尹锡悦就职演说的外交基调可以看出,他与前任文在寅的思维方式完全不同。可以想见,在他任职期间已经紧张、僵化了的韩日关系有望得到改善,但是非常有限。

其一,因为尹锡悦是政治素人,首次担任总统没有任何执政经验,考虑问题不可能全面周到,容易犯理想主义的错误。另外,韩日矛盾是日积月累、根深蒂固的,可以用冰冻三尺非一日之寒来形容。慰安妇问题,劳工问题,“独岛”争议问题,日本断供韩国半导体原材料问题,“军事情报保护协定”中止问题等等。尹锡悦总统致力于改善韩日关系,充其量只能改变前任文在寅对日强硬立场和态度,看在美国人的份上积极主动与日本搞好关系,可能在后两个问题上会有所作为。日本或许会撤销对韩国部分半导体原材料限制,韩国可能会主动提出恢复两国“军事情报保护协定”,其他如慰安妇问题、劳工问题不大可能加以解决,无非把矛盾压着不让它发酵而已。

此外,可能在对日本排放福岛核电站核污水问题上,反对立场和态度没有以前那样坚决和强烈,或许会反转与美国持同样的支持态度。总之,亲美的尹锡悦就任总统后,会努力改善韩日关系,改变文在寅执政时韩日剑拔弩张一触即发,针尖对麦芒的现状。但是,解决实际问题的幅度和程度不太可能很大,尤其是“独岛”争端问题不会有任何改变。另外,韩国对俄乌冲突与日本的做法不同,对乌克兰的态度不像日本那样积极主动“倾心”支持。

4月12日,符拉迪沃斯托克远东联邦大学教授阿尔约克·卢金,在推特上转发了一张乌克兰总统泽连斯基4月11日在韩国国民议会演讲时的照片,并引用乌总统原话说:“韩国能够幸存下来,得益于国际社会的军事支持,面对类似的生存威胁,他们正在寻求帮助。”但是,似乎许多韩国政客没有倾听他的声音。

俄乌冲突后,泽连斯基总统向23个国家发表了视频演讲,首先是欧盟,韩国是他发表演说的第24个国家。然而,演讲呈现的氛围与美国和日本截然不同。在美国众议院演讲期间,众议院议员挤满礼堂,座无虚席,演讲结束时全场起立鼓掌。在日本国会演讲时,710个议员中有500人(众议院议员465人,众议院议员245人)出席,演讲结束后全场起立鼓掌。在韩国国会演讲时,300名议员中只有大约60人出席,演讲结束时没有人起立鼓掌。

此外,乌克兰曾经向韩国国防部索要150至200件军用物品,其中包括韩军装备的T-80U主战坦克。韩国方面,以与韩国的外交和国防政策不相符,拒绝了乌方的要求。如果韩国政府将上述坦克以出售美国的方式援助乌克兰,俄罗斯可能会将韩国视为敌人并实施严厉制裁,这对韩美日、朝中俄的关系都将带来深远影响。

泽连斯基在国会发表视频讲话时,还要求韩国政府提供能够拦截俄罗斯坦克、舰船和导弹的军事装备。韩国国防部也直接拒绝了乌克兰总统的请求,称可以提供防弹背心、防弹板、战斗食品、麻醉剂、野战止血带和抗生素等非致命性军用物资。显然,韩国并不想卷入这场冲突。尹锡悦新总统上任之后,虽然外交思路与前任文在寅不同,但是在对乌克兰军援问题上的立场和态度想必不会有大的变化,韩国与日本“引火烧身”不同,不想选边站得罪俄罗斯。

二、日俄互怼两国关系日趋恶化

与日韩关系有望改善相反,在今后几年乃至几十年里,日俄两国对抗、对立、对峙状态无法避免,双边关系日趋恶化毋庸置疑。此次俄乌冲突爆发,日本认定俄罗斯是侵略乌克兰,如同美国总统拜登一样认为俄罗斯总统普京是战争“罪犯”,作为战后坚持“爱好和平”和主持“公平正义”的日本是决不能容忍的。从而紧跟美国不顾一切地,接二连三地制裁俄罗斯,从政治,到经济、金融、贸易、科技等全方位制俄。不惜重新修订“武器出口三原则”,向乌克兰提供防弹背心、头盔以及无人机,支持乌军对俄军作战。因此,日本被俄罗斯列入48个不友好国家的行列,作为反制对象。当下,日本出现的物价全面上涨,日元大幅度贬值与俄乌冲突不无关系。日本对俄罗斯的全面制裁,产生的负面影响以及严重后果将与日俱增。

其一、停止俄日和平条约谈判

2月23日日本首相岸田文雄在宣布,对俄罗斯和乌东两地区进行制裁,包括停止向相关人员发放签证,并冻结其在日本的资产,禁止日本企业和个人与该地区进行进出口贸易,禁止俄罗斯在日本发行和流通新的主权债券,并且还对俄罗斯进行半导体等商品的出口管制。

2月25日,俄罗斯驻日本大使加卢津表示,对于日本制裁俄罗斯,俄方将采取重大反制措施,会给予日本“重磅回应”。同一天,俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示,给日本的“重磅回应”具体做法尚未确定,但肯定会打他们的“痛处”,日本会掉层皮,作为其“引火烧上身”的回报。

4月 22日,日本公布的外交“蓝皮书”谴责,俄罗斯动摇禁止行使武力、法治等国际秩序根基,还称“北方四岛”是日本固有领土,现在被俄罗斯非法占据。俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫直截了当告知日本,俄日签订和平条约归还“北方四岛”已经不可能。这意味着,前首相安倍晋三在第二次执政7年8个月内,忍辱负重,夹着尾巴,为了归还“北方四岛”与普京总统会面和交谈27次之多的努力前功尽弃,日俄领土主权谈判“归零”。俄罗斯对日本首相岸田文雄军援乌克兰恨之入骨,普京总统甚至放狠话,要用核武器敲打日本。

其二、俄或拒绝日参加特区开发

3月9日俄罗斯总统普京签署一项税法修正案,宣布在日俄有领土争议的南千岛群岛创建免税特区,提供20年的免税优惠政策。对此,日本反应强烈,内阁官房长官松野博一表示,这与日本政府关于“北方四岛”立场,以及基于两国领导人间协议而推进讨论的在“北方四岛”进行共同经济活动的宗旨不符。该税法修正案规定,对于前往南千岛群岛进行投资经营的国内外企业,原则上在20年内免征所得税等税金。在南千岛群岛创建免税特区的计划,是2021年9月普京总统在东方经济论坛上提出来的。此次,俄罗斯通过在日俄争议领土设立免税特区法案,完全针对日本对俄制裁,普京总统对日采取的反制措施之一。更严重的是,很可能俄罗斯不接受日本企业到南千岛群岛免税特区的投资开发。

其三、日本进口俄罗斯能源受限

日本每天进口石油大约300万桶,从俄罗斯进口量20万桶左右,占总进口量的6.67%,比重较小。但是,俄罗斯是日本政府强调能源进口重点攻关的国家,它一向积极支持企业获准开采萨哈林岛,乌拉尔-伏尔加河,蒂曼-伯朝拉等地区的油气田。虽然,俄罗斯掐断石油和天然气供应不至于使日本像欧洲那样痛苦,但是必然会产生负面影响。3月31日首相岸田文雄出席众议院全体会议时表示,日本不会退出与俄罗斯的能源合作开发项目“萨哈林2号”,理由是这一项目为日本长期、稳定供应廉价天然气,在保障能源安全领域至关重要。该项目位于俄罗斯远东萨哈林岛大陆架,主要开采石油和天然气,涉及石油储量约为1亿吨,天然气储量为4000多亿立方米。日本三井物产公司持有该项目12.5%的股份,三菱商事公司持有10%的股份。可见,日本毗连俄罗斯,能源价格又便宜,对俄有很强的依赖性,一旦断供还是会产生一定的负面影响。

三、欧洲不同日本开始反戈保能源

日本在政治上紧跟美国可能出于无奈,但是一向被称为鸽派的岸田文雄,此次居然对俄罗斯不顾一切,不留余地采取制裁措施,摆出一副将俄罗斯置于死地而后快的架势。结果彻底破坏了日俄双边关系,遭到对方的强烈报复,恐怕日本今后的日子也不会好过。

欧洲也同样如此,跟着美国对俄罗斯全方位采取制裁措施,将俄踢出SWIT,要把俄赶出“安理会”,运送武器给乌克兰“递刀子”对抗俄军,叫停进口俄罗斯天然气和石油,企图从政治上孤立俄,从经济上困死俄,从军事上打击俄。两个月过去了,结果以美国为首的西方非但没有整垮俄罗斯,反而搬起石头砸了自己的脚。美国国内出现严重通货膨胀,物价飞涨,引发社会混乱。最可怜的还是欧洲各国,由于制裁俄罗斯引发的反弹,危机四伏即能源危机,难民危机,经济危机,社会危机。

制裁俄罗斯造成的负面影响在日本和欧洲同时出现,说明他们可能都上了美国的当,或者无意之间中了美国的圈套。美国制裁俄罗斯要求欧洲不能进口其石油和天然气,北溪2号项目中止。英、法、德以及整个欧洲能源短缺,物价暴涨,人心惶惶,社会混乱。

日本同样物价上涨,日元贬值,随着时间推移矛盾将会更加突出。岸田首相执政伊始,提出实现“新资本主义”的目标也将成为泡影。美国要盟友拒绝购买俄罗斯的石油和天然气,但它自己反而进口俄罗斯能源有增无减。根据美国能源信息署(EIA)的一份新报告,从3月19日至25日,美国从俄罗斯进口的石油量较前一周增加了43%。数据显示,美国每天进口多达10万桶俄罗斯原油。尽管美国总统拜登于3月8日签署了一项行政命令,禁止从俄罗斯进口能源以及对俄罗斯能源部门的新投资,但这一增长还是出现了。

美国财政部已将完成从俄罗斯进口石油、石油产品、液化天然气和煤炭交易的最后期限设定为4月22日。2021年,俄罗斯对美国的石油供应比2020年增加了一倍多,达到7260.8万桶,这是美国进口总额的3.3%。俄罗斯还向美国提供了石油产品总供应量的20%。在美国的号召下,不少欧洲国家加入对俄制裁行列。3月8日,英国宣布将在今年年底前逐步停止进口俄罗斯石油,以进一步加强对俄制裁。德国准备今年年底前停止从俄进口煤炭和石油,同时逐步减少从俄进口天然气,以降低德国对俄罗斯的能源依赖程度。

欧洲和日本其实都上了美国的当,而且都甘心情愿往美国挖的坑里跳。不过纸包不住火,受美国带头对俄罗斯制裁反弹之苦的欧洲各国终于觉醒了。4月12号,土耳其左翼党人士梅尔特·于纳尔在采访当中用“恐怖组织”这样的词汇形容北约,并希望土耳其能够早点脱离北约集团。于纳尔说,最该消灭的就是美国,最该解散的就是以美国为首的北约集团,土耳其都有胆量说出这般话,这只能说明一个问题,美国霸权在当今世界已经渐渐失去了威慑力,距离土崩瓦解的日子不远了。

4月23日,英国政府承认将从5月份开始启用卢布购买俄罗斯的能源,曾经信誓旦旦要和乌克兰站在一起的英国终于倒戈了。因为制裁俄罗斯使得英国国内能源价格暴涨,反对英国对俄罗斯制裁的呼声越来越高,甚至要求约翰逊辞职下台,苏格兰和北爱尔兰要求公投脱离英国的声浪此起彼伏。在残酷的现实面前,英国首相约翰逊不得不低头了。

英国都倒戈反水了,其他国家没有什么好顾忌的。深受能源短缺之苦的法国、德国,必然会紧跟英国不掉队,冲破制俄“紧箍咒”,也会用卢布购买俄罗斯石油和天然气。果不其然,4月24日欧盟宣布在不违反对俄罗斯制裁的情况下,也将使用卢布支付俄罗斯的能源费用。欧盟举白旗集体投降,集体妥协,是俄罗斯反美斗争取得的重大胜利,也是美国制裁俄罗斯阴谋诡计破产的显著标志。
作者:郁志荣(宁波大学东海战略研究院特聘研究员、华语智库高级研究员)


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