从2026秋中美首脑会晤看日本首相的外交“出击”
来源：华语智库 时间：2026-10-01 10:33 作者：王景贤
日本首相官邸公开了一段视频，9月21日晚，纽约约翰・F・肯尼迪机场，日本首相高市早苗身着靓丽的紫色西装，站在政府专用机舱口，向机舱外高举手臂挥舞，向前来接机欢迎的人群表示感谢。然而，很快人们就从不同角度的视频中看到了现场并没有任何前来欢迎和接机的美方人员，也没有红地毯，只有5、6个日方人员。高市首相夸张地向空中挥手致谢，而日本民众将其称为“对空气挥手”。
为了抢在中美元首会晤前能够与特朗普总统见面，以期达到“日美同盟”比“中美关系”更重要的剧场效果，高市早苗亲自指示部下紧急调整日程，将本来定于9月26日在联合国大会的例行讲演提前到了9月22日。于是有了前述向“空气挥手致意”的一幕。高市团队原以为从背后拍摄便不会暴露实况，她无疑忘记了这是一个自媒体和网络高度发达的时代。于是，日本网民疯狂吐槽：特朗普总统夫妇亲自为中国国家主席接机，用红地毯礼炮等隆重仪式表示欢迎，而高市首相却向空空如也的机场挥手，让人看起来太心酸。
高市早苗的表演欲不仅如此。9月22日，她终于如愿与特朗普见面会谈时的各种微表情，也被日本网友晒到了网上。视频中，在等翻译人员为自己翻译的一段空白时间里，高市首相用眼睛深情而意味深长地直勾勾地盯向特朗普总统，人们看到，她的这一灼热的目光竟然使向来社牛的特朗普总统缓缓低下了头默默挪开了本来相视着的目光。日本网友在Facebook和Ｘ等主要西方社交平台上对此纷纷表示，令人深感羞耻。
在高达两倍的政权宣传经费和网络水军的支持下，高市早苗的支持率一度飙升，日本媒体上曾充斥着高市期待和礼赞。然而，一段时间以来人们发现期待落空，支持率也大幅下降。以往的许多支持者开始了缄默模式，而高市反对者则痛斥其各种行为令日本人颜面尽失。在机场对空气挥手一事后，人们纷纷将此前高市拜见特朗普时所表现的各种不该在外交场所看到的“珍奇”姿态和表情都一股脑儿发到了网上，有在白宫张开双臂和嘴巴用舞姿表示兴奋的，也有夸张地双膝前倾双手比“耶”的，更有谄媚地扶着特朗普胳膊一往情深的，这一切被日本网民痛苦而羞愧地称之为令人害臊的“妈妈桑外交”，指责她为了一味像特朗普求荣买好而不顾东方女性体面，更没有国家首脑尊严。
之所以这样批评，是因为人们还看到了高市早苗在此次与特朗普会谈中的一段发言，她满面春风非常自豪地向特朗普总统汇报----“我最近进行的内阁成员改造中，18名大臣里已有10名被更迭，但请你们放心，美国方面的所有对接人都得到了留任。”日本网民愤怒地质疑：内阁改造原来不是为了日本国民，而是为了美国爸爸吗。事实上，此次与特朗普会谈，高市早苗以向美方确认5500亿美元对美投资为诱饵，希望提醒特朗普，日本才是美国的好同盟国。然而很多日本国民似乎并不买账，一些民众定期在国会前或各地反对高市政府，希望她早日下台。
3、“此同盟”非“彼同盟”，“敌国条款”乃“彼同盟”昔日敌国
可惜的是，高市早苗特意调整日程前往纽约的“外交出击”，被其后奢华且富有成效的中美首脑会晤严重打脸。高市早苗在机场“向空气挥手”后，终于在9月22日与特朗普进行了35分钟（加翻译时间）会谈，并向媒体表示，“与特朗普总统确认了‘对华意见’和‘日美同盟‘的强韧”，并在其后的联合国发言中发表了所谓“敌国条款”应尽早删除的讲话。
然而，9月24日中美两国元首会晤时，双方共同回顾了“中美曾在二战中并肩作战，共同抗日”的细节，特朗普在发言中用了二战中中美两国是“同盟”的说法，并将这一细节写入了双方会晤发表的“八点成果共识”当中。
这无疑是对高调宣示“日美同盟纽带强韧”的高市首相的一种啪啪打脸。高市首相弄巧成拙地将日美首脑会谈强行安排在中美首脑会晤前仅隔一天，反而让这出闹剧比任何时候都来得更富戏剧性，更显出自取其辱。
很多日本民众认为，如此慌张调整日程去搅局，反而使其后来的外交失败成了“世界性显眼包”。全世界都在高度瞩目中美会晤时，却清晰地看到了高市早苗在被盟友美国拆了台。而日本主流媒体一直以来宣称是“死条文”（指过失无效）的联合国宪章“敌国条款”，则仿佛在这出闹剧中被中美联手呵斥一声：“敌国条款”始终有效！”
事实上，高市早苗此次在联合国提出应尽早删除“敌国条款”的建议，正结结实实地向全世界确认了一个事实，“日本政府完全知道，敌国条款没有失效！”
9月23日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上对高市的建议作出了明确回应。他表示，“当年日本是以承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容为前提才得以加入联合国的。《联合国宪章》中的“敌国条款”是重要制度安排，旨在防止法西斯主义、军国主义再度对国际和平与安全构成威胁，为捍卫战后国际秩序提供了重要制度保障，时至今日仍然具有重要现实意义。中方敦促日方以史为鉴、深刻反省，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。”
所谓联合国宪章的“敌国条款”，是由联合国宪章第53条、第77条和第107条共同构成的一个法律体系，主要针对二战中的法西斯轴心国（德、意、日等）。归纳其核心内容主要如下：
· 第107条：确认了二战期间及战后同盟国对“敌国”采取行动的合法性，封堵战败国为侵略历史翻案的法理通道。
· 第53条：授权区域组织或联合国创始会员国，在上述“敌国”如有再次实施侵略政策的任何步骤时，无须安理会事先授权即可采取强制行动。
· 第77条：涉及托管制度，允许将“敌国”割离的领土纳入联合国托管体系。
战后，日本曾一度推行所谓“普通国家化”战略，加大联合国外交力度，试图通过拉拢成员国提出废除上述条款。联合国大会也的确于1995年曾通过第50/52号决议，建议废除“敌国条款“，但该决议仅具有建议性质，条款本身从未被删除。2025年11月高市早苗上台后做出“台湾有事即触及日本存立危机事态”的错误发言后，中国驻日大使馆通过社交媒体重申了“敌国条款”仍具法律约束力，并指出需要防范日本“新型军国主义”。2026年8月，俄罗斯外长拉夫罗夫也表示希望日本充分阅读《联合国宪章》包括敌国条款，中方对此表示赞同，并重申在东京审判开庭80周年之际该条款的约束力。
众所周知，战后日本在宪法第九条下，坚持专守防卫，走和平主义道路。然而，随着高市政权上台，高市早苗贯彻安倍晋三所提出的“台湾有事即日本有事”的方针，发表了所谓“存立危机事态”的言论，这相当于宣称日本可以针对台湾一事向中国发动“集体自卫权”，即以武力协同美国一起参与阻止台湾回归，这无疑触动了中方底线，也明确违反了《中日联合声明》和《中日和平友好条约》。
根据1972年《中日联合声明》规定，“二、日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。三、中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场”。（《波茨坦公告》第八条：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”， 即确定战后日本的领土范围和重申日本归还窃取的他国领土。）
1978年签订的《中日和平友好条约》第一条明确规定，“一、缔约双方应在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上，发展两国间持久的和平友好关系。二、根据上述各项原则和联合国宪章的原则，缔约双方确认，在相互关系中，用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁。”
由上述内容可见，日本在《中日联合声明》中称理解尊重台湾是中国领土不可分割的一部分，因此高市早苗的发言干涉了中国内政，其次违反了《中日和平友好条约》中诉诸武力威胁一项，甚至是由日本首相本人亲自发出了对华的“武力威胁”----对中国内政的台湾问题将动用集体自卫权诉诸武力。
不仅如此，当引发中方强烈反对之际，高市早苗并没有明确撤回发言，更在现实层面不断加强军备，开展各种战备。这种做法公然挑战了中国国家主权，背弃中日邦交正常化初心和日本对中国作出的政治承诺。而且，高市政府还不断将中国、俄罗斯、朝鲜等亚洲国家炒作为“外部威胁”，以此为借口加速“再军事化”，挑战战后国际秩序，威胁地区和平稳定，把日本社会从战后“和平主义‘引向“新型军国主义”。在这种背景下，作为二战战胜国，以联合国宪章中“敌国条款”警告日方，完全是根据国际法维护正当的国家利益，毋庸赘言，也是在维护二战后世界秩序。
之所以将其称为“新型军国主义”，首先是高市早苗作为一国首相的历史认识问题。高市早苗长期以来采取历史修正主义立场。她曾多次发表过否认南京大屠杀和“慰安妇”强制征用的言论，且几乎从不缺席靖国神社参拜。2025年8月15日战败80周年之际高市早苗参拜了靖国神社，10月自民党总裁选举当选后还供奉了“玉串料”。2026年8月15日，高市早苗虽没有前往靖国神社参拜，却在不远处的武道馆向靖国神社进行了“遥拜“。中方完全有理由将高市早苗的此类行为视为“参拜军国主义的精神支柱”，是一国元首没有正确反省侵略历史的明证。
其次，在安倍晋三和高市早苗等人的一系列操控下，目前的日本已造成了和平宪法的空洞化。高市政权正推进删除和平宪法第九条中“不保持战力”条款、将自卫队改组为“国防军”的构想。2026年度防卫预算申请额达到约8.85万亿日元，原定2027年度实现的“防卫费占GDP2%”的目标也提前达成。不仅如此，高市早苗还计划恢复“大佐”等旧日本军队的军阶用语，此举被批评为“打破了长期以来淡化军事色彩的自卫队惯例”。
第三是脱离专守防卫。日本历来将“专守防卫”作为安全保障政策的基本方针，但在高市政权下，已明确打出了拥有“反击能力”（敌方基地攻击能力）的军事方针，推进远程导弹、潜艇发射型高超音速导弹、远程攻击型无人机的开发与部署。不仅如此，1967年4月制定的“武器（禁止）出口三原则”曾是战后日本限制性防卫政策的核心支柱，目的在于专守防卫，不对他国构成威胁，为日本建立一个和平国家立下基础。然而，继2014年4月1日，日本内阁会议决定废除上述“武器（禁止）出口三原则”，而以新通过的“防卫装备转移三原则”将其代替后，更于2026年4月21日由日本政府通过内阁决议完成了对“防卫装备移转三原则”及其运用指南的修改。修改后，日本原则上将允许杀伤性武器对外出口。从这一系列做法可以看出，高市政府已经完成了“日本本土防卫”向“攻击敌方基地”的政策转变，超出了以往的专守防卫的范围。
第四，在此基础上，高市政府在积极推动日本经济与军事的一体化。2027年度日本防卫预算申请概要中写入了“防卫与经济的良性循环”这一表述，显示出高市早苗政府将防卫产业作为经济增长支柱的方针，这正是严重的军国主义表现。2025年度防卫省订货额达到约2.69万亿日元，已膨胀至5年前的约3倍，占政府公共需求订货总额的将近一半。对此，有批评指出，这是正在制造“以经济之名扩军、以扩军培育军需产业、以军需产业束缚政策”的危险循环。
而之所以将其称为“新型”军国主义，有研究者指出，高市早苗当下推行的并非复活传统天皇制或军部统治，而是以日美同盟为制度性载体，利用对美国的结构性依赖来突破和平宪法的制约。”笔者看到现任美国战争部长皮特·赫格塞思有一段视频发言讲到，“在西太平洋无论发生任何危机，日本都将站在最前线。若要希望和平，（日本）就必须做好战争准备。我期待你们的合作，提高战斗力、杀伤力、和迅速对应能力”，对此日方媒体解读为----当台湾有事发生，日本自卫队须将站在最前线。
但据笔者观察，高市早苗等保守右翼尽管向来面对美国表演顺从和卑躬屈膝，但事实上正是这伙人希望利用一场战争来早日摆脱美国控制，让自己恢复成为一个所谓“正常国家”。而“台湾有事”正是他们期望的一个能够全面翻盘，推翻二战后战败国身份，得到一个永久摆脱“敌国条款”制约的机会，回顾历史，日本二战后正是在越南战争、朝鲜战争中以协助美国的战争而获得了战争红利，因此很可能以高市早苗为首的右翼政府正在跃跃欲试，希望在太平洋再发生一次类似的战争红利。为此，高市早苗目前有意模糊军事与非军事、安全与经济、国内防卫与海外安全的界限，以所谓“自由、开放、法治、多边主义”等修辞来一边刻意进行包装，一边磨刀霍霍。
在这种状况下，高市早苗如何也没有想到，中美两国会突然如此迅速接近。这仿佛上世纪七十年代尼克松突然决定访华而令日本措手不及一样。特朗普总统5月刚刚访华，9月又在华盛顿热情接待了习近平国家主席，双方还将在不久互相出席对方主持的亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会。此次会晤后，中美双方各自发表了所达成的共识，堪称双方在外交方面各自取得了重大成功。而在中美外交成功的光环下，显得极其失败的无疑是上蹿下跳的高市早苗。
特朗普总统在欢迎习近平主席的演讲中提到“二战期间美中是同盟国（提及飞虎队的轶事）”，习近平主席对此呼应称“并肩抗击日本军国主义”，以此彰显团结。这一情况在日本国内外交专家之间被视为“高市外交的失败”“被抽掉了梯子”，引起了巨大震动。
此次高市首相的对美游说之所以看起来“失败了”，媒体分析其最主要的原因在于，日本政府的事先意图与特朗普总统的实际行动完全背道而驰。
高市首相在联合国大会上，以日本长期作为和平国家所作出的贡献为依据，强烈呼吁“删除旧敌国条款”。然而就在其后不久，特朗普总统与习近平主席却将“中美联手抗日”这一视日本为敌国的历史框架，作为中美走近的工具加以了利用。这使得高市首相在联合国的演讲基础从根本上遭到了动摇。
对于特朗普的这一言论，日本政府内部最初曾试图将其视为“特朗普式的客套话”来平息事态，但实际上该内容占了演讲稿的约三分之一，并在白宫的官方声明中也有明确记载。由于是中美双方事先周密协调好的“历史牌”，因此外界批评称，高市首相在最后关头特意前往进行直接交涉，反而导致颜面尽失。
日本前外务审议官田中均等专家发出强烈警告称：“虽然存在日美同盟，但中日关系正处于冷淡的空洞状态，如果仅由中美两国越过日本深化对话，这将意味着日本外交的失败。”
日本在新时代中美大国博弈之初，明明可以作为中美交流的桥梁不偏不倚，既可以与美国保持同盟关系，也可以向菲律宾以外的东南亚各国学习，不选边站队，从而不至于失去中方立场。然而，军国主义思想深重的高市早苗政府，在关键时刻背弃了《中日友好条约》，企图干涉中国台湾内政，用所谓“存立危机事态”向中方发出了武力威胁，并希望以此通往所谓“正常国家”，进而打开了“新型军国主义”这个扩军备战的潘多拉魔盒，背弃了曾经深深伤害过却获得了谅解的友邦中国。历史必将回答高市政府，错误的选择将带来错误的结果。
