美国向中国连射“N箭”,两国关系将走向何方?

闫晓东

华语智库高级研究员,国务院发展研究中心欧亚研究所研究员,中国军控和裁军协会理事

从去年年底美国政府对我国连射“三箭”(1、不承认我国市场经济地位;2、特朗普签署重启台美军舰互停的“2018年度国防授权法”;3、把中国列为最主要战略对手的《国家安全战略报告》)之后,新年伊始,又对我国进行了新一轮密集攻击,连射“N箭”。由于中国正在向世界权力中心迈进,中美两国将成为对世界局势最具影响力的一对关系,未来走向如何,将成为世人关注的焦点,也是我们研究外交事务最重要的课题。

一、今年新动态


美国方面

1月19日,美国公布了被称为新版《国家安全战略报告》军事版的《2018美国国防战略报告》(National Defense Strategy)。该报告明确指出,现实的“大国竞争”已经取代“反恐”,成为美国国家安全的首要关切,而中国(和俄罗斯)是美国的首要竞争对手。为此,美国政府“将会在不同领域内重新分配与国防有关的的经费和其他资源,推动五角大楼更具体地切入实际问题。”

1月30日,特朗普发表其任内首份国情咨文,宣称“放眼全球,我们面对着流氓政权(rogue regimes)、恐怖组织、还有像中国和俄罗斯这样挑战我们的国家利益、经济地位和价值观的对手。面对这些危险,我们明白,示弱只会带来冲突,举世无双的实力才是切实保障我国伟大防务的必要途径”。

2月1日,美国国务卿蒂勒森首次访问拉美6国前,发表了与特朗普相呼应的演讲,甚至称中国是“新帝国主义列强”,并警告拉美国家,“不要过度依赖与中国的经贸关系”。

同在2月1日,颇有影响的美国兰德公司发布一份报告,分析我解放军2020年前后攻打台湾的假想情况,强调为应对中国,美国及其盟友必须加大军事投入。

2月3日,美国国防部发布了酝酿一年之久的《核态势审议报告》,将中国(和俄罗斯)作为美国的首要核安全威胁,要求美国军队对海陆空三类核武器进行全面升级,使其拥有安装低当量核弹能力,同时计划开发一种由潜艇发射的载核巡航导弹,放宽核武器的使用限制,以便更灵活地投射到世界各个角落。

2月8日,美国参议院外委会通过了“与台湾交往法案”。该法案打破了自1979年“美台断交”后,40年来台湾和美国官员不得“互访”的禁锢,。

中国方面

1、针对特朗普在国情咨文中称中国是美国的竞争对手,我外交部当天下午回应:中美拥有广泛而重要的共同利益,同时也存在一些分歧,但两国的共同利益远大于分歧。历史和现实都表明,合作是中美双方唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念,相互尊重,聚焦合作,管控分歧,维护中美关系健康稳定发展。

2、针对美国国防部发布《核态势审议报告》、渲染中国核力量威胁,我国国防部严正声明,“中方表示坚决反对”,“希望美方摒弃冷战思维”,“同中方相向而行,使两军关系成为中美关系的稳定因素,共同维护好世界与地区的和平、稳定与繁荣”。

3、针对美国推出的“与台湾交往法案”,中国外交部对此表示强烈不满和坚决反对,并已向美方提出严正交涉。重申一个中国原则是中美关系的政治基础,并敦促美方信守在台湾问题上作出的承诺,停止审议有关议案,妥善处理涉台问题,维护两国关系和台海局势的稳定。

二、基本分析


1、从去年年底开始美国政府将中国定位为主要竞争对手和最主要威胁,以及今年以来对我国的一系列政策,十分集中并明确反映出美国的冷战思维,特朗普政府比以往历届美国政府对华政策更趋强硬。以前美国各届政府涉及对中国定位时,能够考虑到中国经济发展给地区和世界带来好的一面,体现出美中之间的共同利益和合作,尔后才表达对中国的不满和竞争。而上任一年的特朗普政府对中国的态度充斥着全方位诋毁,突出了进攻性,很少表现友好、合作的愿望。

2、中国政府对美国最近推出的一系列强硬政策,从继续推动国家发展、维护地区稳定和世界和平的战略高度,一直表现出与美合作的诚意和应有的耐心。

三、初步展望


1、尽管我国政府一再告诫美国政府摒弃冷战思维,但它根本做不到。如果美国政府继续抱着冷战思维行事,随着中国进一步强大,它认为中国挑战了其霸主地位,将会推出更具体的遏制中国的政策。按照“中国越发展—美国越遏制”的逻辑继续下去,中美两国的矛盾和冲突将会明显增加。

2、美国为遏制中国的经济发展,与我国的矛盾和冲突将分散地表现在经贸领域的各个方面。从美国“开启特别301调查”到“不承认中国市场经济地位”,再到近期时隔近20年再次开启“201调查”,公布对进口太阳能板和大型洗衣机实行保护性关税,反映了美国在经贸层面对中国态度愈加强硬。

3、美国在地缘政治领域,与我国集中的冲突点将表现在“如何解决台湾问题”方面。由于台湾当局已经走上“台独”不归路,我武力解决台湾问题的选项只是时间问题。为了强化对我国的防范,美军不断强化与地区盟友和伙伴的防务合作关系。未来一旦发生战事,美国将会采取直接或间接的方式进行干涉,或直接派遣军事力量进驻台湾海峡,或怂恿日本、印度、澳大利亚等国充当代理人,牵制我军事行动。

4、美国与我发生矛盾,在没有发生重大军事冲突的前提下,亦然会在许多方面(经贸、国际反恐、维护地区和平等)谋求与中国的合作,而且会付诸实践,这将体现出未来中美关系的错综复杂性和不同发展阶段的可变性。

四、粗浅建议


1、鉴于上述美国法律条文和政策,少数正在实施,多数还是纸上谈兵,我们中国不妨先听其言,后观其行,继续保持与美友好合作的诚意和应有的耐心,争取中美两国关系朝着互利双方的方向发展。

2、在向好的方面努力的同时,做好中美关系向坏的方面变化的思想准备,不怕美国的霸权,不信美国得逞,因势利导,特别是在经贸领域和台湾问题方面,积极应对,争取战略主动,维护我国的主权和利益。

3、鉴于美国多次将中俄同时列为主要威胁,我应进一步加强与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系,商定具体且可行的策略,积极抵御美国政府的强势霸权,进一步发挥维护世界和平“压舱石”的作用。

本文系华语智库专家学者 闫晓东 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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