海湾风云突变,风源何处?

吴毅宏

新华社译审,曾任新华社中东总分社社长、总编辑,新华社外事局副局长,国际部副主任

巴林、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等国6月5日分别宣布与卡塔尔断绝外交关系,指责卡塔尔支持恐怖主义活动并破坏地区安全局势。巴林政府要求卡塔尔驻巴外交人员48小时内离境。埃及外交部宣布,关闭与卡塔尔的海空联系。沙特政府宣布,将关闭与卡塔尔的陆海空联系。一时间中东上空弥漫新的紧张气氛。

 

海湾风云激变 ,风源何处?


就在5月下旬,美国总统特朗普刚刚结束对沙特的访问,并在利雅得召开阿拉伯—伊斯兰—美国首脑会议和美国海合会首脑会议。

特朗普将它上任后的首次出访国选沙特和以色列,凸显中东在美国新政府外交中的特殊性。德国新闻电视台的文章指出,从特朗普首次出访选择中东可以看出,美国正在回到更传统的中东外交政策。特朗普向阿拉伯世界发出善意,但目的之一却是针对伊朗,这可能让中东更加破裂。

5月24日,沙特与阿联酋两国政府突然全面屏蔽了半岛电视台、卡塔尔所有纸媒以及总部位于伦敦的网络新闻媒体《中东眼(Middle East Eye)》等的网站。原因是卡塔尔埃米尔塔米姆当日在出席军校毕业仪式时公开表示,该国与美国特朗普政府在某些外交政策上分歧严重,他认为伊朗有能力协助保障海湾地区的安全与稳定,伊朗伊斯兰共和国为伊斯兰世界中的重要力量。虽然,卡塔尔官方通讯社迅即发布公告否认塔米姆发表过上述讲话,但后续发展已形成一场外交危机。

塔米姆是在参加在利雅得举行的阿拉伯-伊斯兰-美国峰会和美国海合会首脑会议后,出席卡塔尔军校毕业仪式的。

此前,美国政要5月23日在华盛顿举行的一场名为“卡塔尔与穆斯林兄弟会的全球分支机构-美国新政府需考虑的新政策”专题研讨会,前国防部长盖茨批评卡塔尔政府“两面三刀”:明里向美方承诺不再支持穆兄会和哈马斯,背地里却加大了对这些组织的支持力度。与会的美国众议院外交关系委员会主席罗伊斯更明确表示,如果卡塔尔仍支持哈马斯,美国政府将严肃考虑对其施加制裁,或通过海湾合作委员会其他成员国向其施压。

近日,沙特大穆夫提阿卜杜·阿齐兹及其所属的谢赫家族近日发表公开声明称,卡塔尔阿勒萨尼家族并非“瓦哈比主义”运动创始人谢赫穆罕默德▪本▪阿卜杜▪瓦哈比后裔,而是刻意篡改伪造了有关材料。同时,声明还要求卡塔尔政府不得再以谢赫穆罕默德▪本▪阿卜杜▪瓦哈比来命名该国最大清真寺。大穆夫提谢赫阿卜杜阿▪齐兹,沙特伊斯兰事务大臣谢赫▪沙拉哈,沙特协商会议主席谢赫阿卜杜拉▪本▪穆罕默德及超过200位谢赫家族的德高望重者均在该声明上署名。

事态发展表明海湾国家内部的政见分歧并未随着特朗普与海湾各国领导人举行峰会而得以消弭,相反呈扩大趋势。

阿联酋外交国务部长安瓦尔·加尔加什近日在推特上发表言论,不点名批评了卡塔尔埃米尔此前言论,认为地区国家应以沙特为核心,共同维护海湾合作委员会内部的团结。同时,他婉转警告称,“耐心与容忍都是有限度的”。

利比亚国民军司令哈里发▪赫夫特近日对外表示,通过国民军对利比亚境内外籍人士的持续监视调查,发现有充分证据指向卡塔尔及其他一些国家向利境内与基地组织相关的恐怖分子提供了军火及资金支持。

 

借重美国打压海合会离心离德的成员


作为首位任内将沙特作为首访的美国总统,从其商人出生本性看,特朗普此举带有“逐利”性。但其在访问中一系列言谈举止也透露出他的中东政策包含变与不变的两重性。变是手段,不变的是目的。特朗普强调让美国再次伟大,同奥巴马的美国要再领导世界100年,表述不同,目标一致,即维持美国在全球的影响力和继续掌控世界事务的主导权。

沙特在当前中东地缘政治格局和大国关系中承担的是领导者、平衡者和维护者的三重角色。在美国的鼓励和支持下,沙特已在中东担负起了领导责任。沙特积极调整与埃及关系,以平衡和阻止伊朗领导的什叶派对中东伊斯兰世界的影响,并牵制土耳其和以色列。沙特坚定地维护传统的王室统治和保守的意识形态。

沙特费尽心机地安排组织了“阿拉伯-伊斯兰-美国峰会”,海合会6国领导人以及56位阿拉伯和伊斯兰国家领导人与会,把大家都招到美国周围,甚至可以缺席中国的“一带一路”峰会。目的就是借重美国,孤立伊朗。

伊朗和沙特作为海湾地区实力雄厚的强国,是地区地缘政治格局中最重要的两个行为体。 沙特与伊朗在中东事务的博弈中,伊朗开始占据上风。在叙利亚,沙特不惜血本支持反对派,叙局势却在俄罗斯和伊朗的强力介入下,朝相反的方向发展。沙特外交和地区政策的冒进,已使其蒙受严重损失。目前俄罗斯、伊朗、伊拉克、土耳其、叙利亚已经形成了反恐联盟,沙特手中几乎没有能够与巴沙尔政权谈判的重要筹码。

而此时卡塔尔埃米尔对外表态称,伊朗是维护海湾和平和安全的重要力量,无疑是在公开挑战沙特,拆沙特的台,沙特无法容忍,作为第一步动员埃及和三个海合会成员国与同卡塔尔断交,视事态发展再采取进一步行动,不排除军事摩擦可能性。

 

卡塔尔的底气何在?


对沙特、埃及等国突如其来的沉重政治外交压力,卡塔尔并不是没有准备。阿联酋《海湾新闻(Gulf News)》报道称,有可靠消息显示,阿拉伯-伊斯兰-美国峰会召开前27小时卡塔尔外交大臣谢赫穆罕默德秘密造访伊拉克,与同期正在伊拉克访问的伊朗伊斯兰革命卫队特种部队指挥官卡西姆在巴格达举行了会晤。据悉,这次会晤是由伊拉克方面协调安排的,卡塔尔与伊朗双方在会晤中就未来开展情报合作取得了突破性进展。沙特多家媒体因此尖锐批评卡塔尔王室被政治野心冲昏了头脑,与敌人伊朗谋求合作是背叛了整个阿拉伯世界。

5月27日,卡塔尔埃米尔塔米姆同与成功连任的伊朗总统鲁哈尼通电话,他为两国间长期以来的深厚关系感到满意,并希望与伊朗建立超越以往的密切合作关系,为此将指令该国政府各部门开启与伊朗的全方位合作。鲁哈尼对此给予积极回应称,该国愿通过卡塔尔改善与海湾地区国家的关系,并通过政治途径解决地区热点问题,维护地区的和平与稳定。

除了伊朗,卡塔尔还得到中东地区另一大国的支持。2015年6月土耳其议会通过决议,在卡塔尔建立一座军事基地,约3000名土耳其士兵将驻扎该基地。土耳其《每日星报》称,土耳其和卡塔尔都是地区的重量级国家,都向埃及穆兄会提供支持,资助叙利亚反对派推翻巴沙尔政府,并警惕伊朗在中东地区慢慢增加的影响力。

目前。卡塔尔有美国在中东最大的空军基地,约1万名美军驻防。

海湾风云激变,沙特等国同卡塔尔断交,从表面看是海合会阿拉伯国家的内部分歧导致,但骨子里还是大国为争夺地区事务主导权一场博弈。美国站到了以沙特、埃及所代表的逊尼派阵营,俄罗斯则站在伊朗牵头的什叶派和非阿拉伯国家阵营。即使在解决“伊斯兰国”问题后,两大阵营的对立也会持续下去,并有可能引导中东地区的走势形成新的战略对冲两极格局。

本文系华语智库专家学者 吴毅宏 专稿,转载请注明出处、作者和本文链接


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